新中国农机工业的发展历程

www.caamm.org.cn    2020-09-30

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我国现代农机工业作为我国机械工业体系中的重要组成部分，几乎与我国现代工业化同时起步。如果将1949年作为我国现代农机工业肇启元年的话，我国农机工业从零基础起步，历经建国初期现代农机工业体系构建阶段、体制转换阶段、市场导向阶段和高速发展阶段，在党和国家的高度重视以及各项政策的支持下，经过几代农机人艰苦奋斗，我国农机工业从无到有，由小到大，从弱到强，不断发展壮大，2019年农机工业1731家规模以上企业主营业务收入为2306.40亿元，成为全球第一大农机制造大国。我国农机工业已经成为支撑农业机械化、现代化发展的强大物质基础，为把我国建成世界农机制造强国奠定了基础。

新中国农机工业艰难曲折的发展历程、辉煌的发展成就及70余年发展历程非常值得回望和总结。

一、现代农机工业体系构建阶段（1949年～1979年）

新中国成立时，我国农机工业几乎是一片空白，一切从零开始。由于缺乏专业人才、行业技术、设施和技术装备等基础条件，只能生产一些结构简单的旧式畜力农机具。当时，国家一方面抓旧式农机具改造和新式农具研发，一方面积极为建立我国现代农机工业体系创造条件，包括筹建生产企业、农机院校、科研和质检机构，规划构建产品结构体系等。至20世纪70年代末，基本建成了包括农机教学、科研、制造、标准检测等在内的初具规模、较为健全的现代农机工业体系，形成了从零部件到整机制造的较为完善的产业链。

1949－1957年，国家向农机工业投资3.24亿元，建立了一批农机制造厂，从生产旧式农具、仿制国外新式农具起步，到1957年，全国农机修造厂发展到276家，有职工12.3万人，工业总产值达到3.84亿元，已经能够生产机引铧式犁、圆盘耙、播种机、谷物联合收割机等15种农业机械，并开始筹划生产拖拉机，农机工业产值快速增长。

从1950年开始，为解决农业生产急需，从苏联和东欧国家引进包括拖拉机、机引农具等在内的农机产品，同时重点引进成套的拖拉机制造技术、生产设备、检测仪器等，为我国农机工业初期的建设奠定了基础，创造了条件，当时我国农业生产急需农机产品的研制也在稳步有序推进。

1950年，大连习艺机械厂和山西机器公司分别仿制的我国第一台农用轮式和履带式拖拉机相继问世，揭开了我国拖拉机研发生产的序幕。1959年，作为我国首个现代化拖拉机企业——中国洛阳拖拉机厂建成投产，结束了我国不能批量生产拖拉机的历史，将我国农机工业推向了一个新的发展阶段。

1959年，毛泽东主席发表了“农业的根本出路在于机械化”的论断，在全国掀起了一股农业机械化的热潮，农业机械化步伐加快，农机工业出现良好的发展势头。截至1960年年底，全国农机制造企业增至2624家，固定资产原值由1957年的2.8亿元上升到21亿元，农机工业占全国机械工业的比例由3.8%上升为11.8%。

1960年，农业机械部制定农机工业发展规划，目标是在3～5年内基本建成我国比较完整的具有现代化技术的农机工业体系。此时，我国国民经济进入调整期。为适应国民经济调整形势，我国农机工业在发展战略上也做了相应的调整，将原定的“以拖拉机为纲”调整为“三个第一”（即小农具和半机械化农机第一、配套和维修第一、质量第一）的方针，将农机工业建设由追求高速度转为讲究实际效益。调整期间，我国的拖拉机、内燃机、机引农具等几个重点行业得到快速发展，生产能力有了较大幅度提升，基本形成了与当时农业发展水平和农村购买力相适应的产品体系，为农业生产的恢复和后续发展提供了有力保障。

1977年12月召开的第三次全国农业机械化会议向全国发出了“全党动员，决战3年，为1980年基本上实现农业机械化而奋斗”的号召，为实现这一目标，在当时财力物力仍然困难的情况下，国家加大对农机工业的投资、贷款，钢材和燃料优先供应等，农机工业得以较快发展。1979年，我国的农机产量、产值都创造了新中国成立以来的最高水平。但是，由于当时过高估计了我国农业发展进程和农机工业实力，加之对当时我国基础工业薄弱等认识不足，1980年实现全国农业机械化的目标未能实现。

农机教育体系基本形成。1952年，我国首所农机高等院校——北京农业机械化学院成立，三年后，长春汽车拖拉机学院成立。20世纪从50年代到60年代陆续建成了设有农机设计和制造学科的镇江农业机械学院、安徽工学院、洛阳农业机械学院等5所高等院校，形成了较为完善的农机教育体系。到1982年，全国农机高等院校和设有农机专业的高校共有60余所，在校学生2.7万多人，每年毕业生近7000多人。这些院校为农机教学、科研、生产和农机管理领域输送了发展急需的各类高级专业技术和管理人才，为我国农机工业建设和发展提供了人才保障。

科研体系基本形成。为解决农机工业初创阶段对相关技术的急需以及适应和满足农机工业持续发展的需要，1956年-1959年先后建立了按产品分类的部属研究院所，如拖拉机、内燃机以及农机具研究所等。这些科研机构承担完成了行业绝大部分的关键共性技术、机器功能、结构原理实验研究任务；承接了国家和地方的重大科研项目和产业发展急需的研发项目，并取得一大批优秀的科研成果，大部分科研成果成功实现了转化，有力地支撑了农机新产品的研发和行业技术进步。

二、体制转换阶段（1980年～1995年）

企业数量不断增加，产业规模有了较大增长，产品门类和品种不断扩大，产品结构趋于合理。到1995年年底，全国县以上农机制造企业达2120家，职工为126.5万人，固定资产原值达455亿元，当年完成工业总产值703.7亿元，实现利润23.1亿元。

三、市场导向阶段（1996年～2003年）

图2 新疆-2型自走式谷物联合收获机田间作业

1994年，党的十四大提出建立中国特色社会主义市场经济体制，企业改制取得较快进展，民营企业数量逐年增加，其资产和销售收入占比逐年提高。国际著名的跨国公司纷纷在我国独资或合资建厂，初步形成了国有或国有控股企业、民营企业、外资企业组成的多元企业结构。国际著名农机企业落地我国实行本土化生产，对促进我国农机装备的技术进步、产品综合水平提高和农机工业实力增强产生积极影响。

四、依法促进阶段（2004～2013年）

图3 2004-2013年中央财政农机购置补贴资金

图4 2004-2013年中国农机工业主营业务收入、利润及同比增速

图5 2000-2013年全国农作物耕种收综合机械化水平发展趋势

国际市场竞争力的提升，促进了产品出口贸易额的稳步增长，自2004年起，农机工业出口总额一直大于进口总额。特别是农机工业进出口强劲增长的2008年，更是以51.43亿美元的贸易顺差创造了历史新高。2013年，农机行业累计完成进出口总额119.3亿美元，同比增长6%，高于同期机械工业平均水平2.28个百分点，其中，农机行业出口总额为93.77亿美元，进口总额为25.53亿美元。

五、新常态发展阶段（从2014年至今）

图6 中国一拖自主研发制造的东方红—LW4004重型拖拉机

六、小结

我们必须坚定不移地按照党的十九大提出的新时期国家发展的战略目标和任务，树立大农业观，种植业、畜牧业、渔业、农产品初加工等各产业协调发展，北方、南方各地区协调共进。加强农业机械化顶层设计，建立部际协调工作机制，以农机农艺相融合、机械化信息化相促进为路径，推动农机工业向数量质量效益并重转型升级。攻坚克难，砥砺奋进，加快推进向世界农机制造强国迈进的步伐，为我国农村和农业提供技术先进、品质优良和服务一流的农业装备，不断提升推进我国农业全程和全面机械化的支撑和保障能力，为早日实现我国农业现代化做出更大的新贡献。（中国农业机械工业协会）